健全网络，强化责任
创建都市村庄计划生育新机制
卧龙岗街道彭营村社区居委会

     我们彭营村社区位于南阳市城区西南部，城区计生管理体制改革以前为彭营行政村，辖3个自然村，8个村民小组。改革后，在原管辖范围内设立彭营村社区，现管辖8个居民组，5个集体企业，居住人口5370人，已婚育龄妇女1380人；从业人口1500人，已婚育龄妇女340人；其中流入人口1440人，已婚育龄妇女340人；在居住人口中，有4350人是原本村村民，1020人为城市居民，分布在社区内1630个独家小院。从业人口主要分布在5个集体企业和原村，组及个人的路街门店。新的社区划分后，在原党支部，村委会的基础上新成立了社区党总支部和居委会。按照城区计生管理体制改革的部署，狠抓了一下工作。
    一 理顺体制，强化责任，建立新的管理体制
    新的社区党总支；居委会成立后，立即研究班子成员分工，明确党总支书记唐庆克同志和居委会主任张保国同志，对计划生育工作亲自抓，负总责，承担街道下达的各项计生工作责任目标。同时决定设立社区计划生育办公室，有黄晓梅同志担任计生办主任，专职计生管理员和计生服务站站长，同时明确书记；主任的分工，有居委会主任张保国同志分管计生工作，按照省市“两是一校”的要求，经社区领导班子研究，为计生办和计生服务站，调整了足够的房舍，购置了微机；桌椅等设施，高标准建成了“两室一校”，为开展计划生育管理服务，奠定了基础。根据社区居委会新的计划生育工作职责，领导班子一原村民组为基础，重新划分了居民小组。明确各组对居住在本组范围内的所以村民；居民，实行统一管理。同时，承担产权属于本组或本组居民的路街门店从业人口的计划生育管理职责。对因路街门店产权转移引起的管理指责问题，明确门店；房屋所在位置的原土地所有权规哪个组，就有哪个组承担管理责任，对四个村属企业明确对其所有从业人员承担计生管理职责。鉴于各居民组管辖住户和居民人数较多，为健全管理网络适应新形势；新任务的需要社区党总支；居民会决定，在各居民小组以下划分联访片，每片（20-30户），设中心户长，兼计生协管员1人，协助居民组干部既管计生又管社会治安。全社区8个居民组，共设联访片，推选中心户长58个。联访组长，有居民推选，小组同意，社区认可，规定在完成任务前提下每年年终有社区统一给予一次补贴400元。为了强化计生工作指责，确保责任到位，党总支；居委会明确规定实行社区领导和工作人员，包组包企业，各组组长会计妇女组长分包联访片和住户；门店。把所有居民及从业人员的管理责任，具体落实到干部头上。同时，层层签订计生工作目标责任书，明确各组和中心户长，对所有房屋出租户签订计生管理合同，房屋出租户与租房的暂住人口；流入人口6守计生合同。暂住人口；流入人口违反规定，出现超生问题有房屋出租户负责，年终扣发村组集体分工和福利补贴，从而形成了“社区——小组——中心户长——出租房屋”，四级责任和管理网络。
    二 依法社区，面向家庭积极开展计划生育管理服务
    按照区和街道的工作安排，我们在社区居委会成立以后，充分调动社区管理资源，落实各项计生工作任务，狠抓了以下工作：
    1、 深入开展计划生育大清查。按照清查登记内容，制定方案，明确分工，以地定责，以院定责，以物管人。开展了逐院逐户开展了清理清查。对居住人口和流入人口涿人涿项进行登记，圆满完成了人口清查登记和居民信息采集任务。同时，健全了各类党卡资料。
    2、狠抓了流入人口计生管理落实。对在本社区居住的1440人流入人口通过清查登记，建立了流动人口管理卡。对其中的已婚育龄妇女，逐人签定了计生管理合同；对未办理婚育证明的育龄流动人口，逐人下发通知，限期办理户籍地婚育证明；同时，为其办理临时证明。对有婚育证明的注入人口，在查验时要求其到街道计生办审验婚育证明；对未落实避孕措施的已婚育龄妇女，要求其落实相应避孕措施；对政策外怀孕的动员采取补救措施，不采取的在以法处罚的同时，限期离开社区；对超生户，上级街道计生办依法征收社会抚养费。
    3 、围绕康检搞好优质服务。自社区成立以来，在连续几次的每季度康检中，我们实行“四级网络”总动员，集中力量康检，保证了１１０多名康检对象都能按规定参检，每次参检就率９８％以上。依据康检结果做好“四术”对象工作，督促避孕节育措施落实。现有已婚育龄妇女避孕节育措施落实率达到９８％以上。
    三、依托经济组织，发挥集体经济优势，建全利益向机制。
    原彭营行政村有较强的集体经济实力，各项计生奖励优惠政策都得到了很好的落实。同时，村民每年都从村、组集体收益中参与分配，各项集体分红和福利补贴与村民实行计划生育情况挂勾，形成了比较完善的利益导向机制，上级明确规定，原村组两级集体经济组织归社区党总支、居委会领导，保持原有管理体制不变。使社区依托集体经济优势，更好地发挥管理服务职责，为建立完善的计生工作长效机制，创造了有利条件。
     因此，在新社区计生工作运行后，我们又对原村、组集体经济分配，福利补贴发放的有关规定，进行了清理。按照建立“利益导向机制”和村（居）民自治机制的要求，重新修订和补充，出台了新的规定：一是对原来的计生奖励规定予以保留，如：发放独生子女父母奖励费；报销独生子女上小学期间的学杂费；为计生户代交新型合作医疗费用；对考取大中专院校的独生子女一次性奖励500元；年终为计生户发慰问品；对按时参加健康检查的已婚育龄妇女发放误工补贴；对60岁以上的计生年终发放400元村级奖励费；对计生户代交有线电视费等。二是对超生户的夫妇双方，在七至十四年内不得参与集体分工、享受福利补贴的规定，重新予以强调。三是依据村（居）民新的计划生育义务，新规定了对不履行计生管理义务，造成租房超生的，对在上级考核中，出现暂住人口违犯管理规定问题，取消当年集体分红资格；对严重影响本社区荣誉的，扣发当年所有福利补贴。通对重新明确奖励规定，强化了新机制建设有力地推动了计划生育工作落实。
     新社区成立以来， 我们虽然做了不少工作，取得了一定成绩，但与上级要求的和兄弟单位相比，还有很大的差距。在今后工作中，我们一定要按照上级部署和要求，不断探索，继续努力，创造新的成绩，把社区计生工作提高到新的、更高的水平。